哈尔滨市2019年政府信息公开工作报告

根据新修订的《澳門金沙度假區金沙旅享》（中华人民共和国国务院令第711号，以下简称《澳门金沙集团实施》）规定和《澳门金沙集团》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现发布《澳门金沙集团》。　
       一、总体情况

　　2019年，哈尔滨市认真贯彻落实《澳门金沙集团实施》，按照《澳门金沙集团》（国办发〔2019〕14 号）和《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省政务公开工作的澳门金沙集团实施意见》（黑政办发〔2019〕98 号）部署，坚持以公开为常态、不公开为例外，在主动公开、依申请公开、政府信息管理、政府信息公开平台建设、监督考核保障、学习贯彻新《澳门金沙集团实施》等方面，积极推进各项工作任务完成，不断提升政府信息公开工作质量。结合全市实际，制发《澳门金沙集团办公厅关于印发2019年哈尔滨市政务公开工作要点的通知》（哈政办发〔2019〕26号），突出重点，明确六大方面15项重点工作的公开事项和执行标准，有力指导全市政务公开工作开展，收到显著成效。

　　（一）多措并举拓宽公开渠道，加大主动公开力度。一是持续推进重点领域信息公开。监督市直部门及有关单位做好重大建设项目批准和澳门金沙集团实施、公共资源配置、澳门金沙集团公益事业建设、财政预决算等领域政府信息公开，维护好中国哈尔滨市政府门户网站政务公开板块下所有内容，确保及时公开相关信息。新一轮机构改革之后，依据全市机构改革方案，按照国家新《澳门金沙集团实施》要求，更新了市政府组成部门的机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式和负责人姓名及有关单位应公开的全部信息。二是《澳门金沙集团公报》线上线下同步推进。在办好纸质公报基础上，积极办好电子版公报，在市政府门户网站首页设立“政府公报”专栏，全面展示历年政府公报电子版，建立覆盖创刊以来公报刊登内容的数据库，实现按需查阅，并做到电子版与纸质版同步发行，逐步扩大公开范围。三是实现规范性文件及其解读同步公开。通过市政府网站政策解读栏目，除文字解析外，还采用数字化、图表、图解、视频等方式，对我市出台的重大政策进行解读，并在PC端首页显著位置刊发，新媒体端也同步推出；通过《澳门金沙集团》刊登市本级政府规章与规范性文件及所属部门规范性文件，同时，多角度公开规范性文件的政策解读。另外，重要决策方面，围绕2019年政府工作任务、全体会议、常务会议讨论决定的事项，公开各级政府工作报告、年度工作要点、民生实事任务、政策方案等文件。国民经济和澳门金沙集团发展统计方面，通过政府网站公开了关于哈尔滨市2018年国民经济和澳门金沙集团发展计划执行情况与2019年计划报告。教育领域，公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学区划分、中小学校食品及校车安全等信息。医疗领域，公开公共卫生、医疗服务信息，包括慢病结果查询、定点医院、定点药店等便民信息。社保方面，及时公开促进就业创业政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息。统计信息公开方面，通过新闻媒体和政府网站及《澳门金沙集团》发布年度、季度、月度国民经济运行情况，对统计数据进行宣传和解释。人事信息方面，在市政府门户网站上设置专栏，公开公务员招考的职位、名额、报考条件等事项以及录用结果。突发事件方面，制发了全市突发公共事件应急预案，2019年市应急管理政务公开工作澳门金沙集团实施方案和应急预警信息及应对信息公开基本目录，增强工作透明度，做到应公开尽公开。环保领域，在澳门金沙集团网站设置“饮用水水源地环保专项行动”专栏，全面接受澳门金沙集团公众监督。发布哈尔滨市的空气质量预报365期、哈尔滨市城市集中式生活饮用水水源水质状况报告12期、环境空气质量月报12期、水环境质量月报12期。及时发布空气质量污染预警信息，为公众的澳门金沙集团活动提供参考。办事信息公开方面，建设哈尔滨市政务服务网，实现政务外网、政务内网在市本级、区县和乡镇街道三级连通全覆盖，具备全程网办、综合窗口办“最多跑一次”和“不见面审批”等功能，把各部门分散在窗口的办理事项整合到“一张网”，实现政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化“五化”。

　　（二）建立健全长效管理机制，依法办理依申请公开。一是健全依申请公开工作制度。完善依申请公开受理工作流程，建立信息公开申请的接收、登记、审核、办理、答复、归档工作制度，同时，将受理流程纳入新修订的《澳门金沙集团》。建立合法性审查机制，由法规部门对依申请答复书内容进行合法性审核，确保答复合法准确。规范政府信息公开申请答复书格式与内容，依据新《澳门金沙集团实施》相关规定，制定各种情况答复书规范样板。启用“澳门金沙集团办公厅政府信息公开专用章”，规范政府信息公开申请答复主体，严格做到在法定时限内予以答复。二是拓宽网上依申请公开受理途径。在市政府门户网站依申请公开页面上，增设《澳门金沙集团》下载端口，以方便申请人多种形式提交申请。三是强化网站提示功能。充分利用收到申请短信提示和系统内过期提示功能，实时更新工作人员信息，准确提示其及时处理公开申请，避免超期情况发生。四是加强对依申请公开办理工作指导。充分发挥主管部门组织、协调、督促、指导作用，随时解决遇到的具体问题，处理好依申请公开投诉，依法做好因依申请公开引起的行政复议和行政应诉有关工作。对公众申请较为集中的政府信息，力争做到主动公开。

　　（三）严格制度及时清理规范性文件，加强政府信息管理。一是进一步加强政府信息发布核查制度。严格执行公开属性审查制度，无论是主动公开还是依申请公开都严把信息公开审查关，实现政务公开工作常态化、规范化、法制化。二是清理规范性文件。对市政府和市政府办公厅、市直各单位、各区、县（市）政府制发的行政规范性文件进行清理，保留1552件、修改60件、废止515件，确保相关规定有序衔接。三是完成全市机构改革后政府网站迁移、新建、整合、改版等工作。完成全市政府部门网站迁移整合，实现集约化管理，机构改革涉及的市直政府部门及有关单位，在符合保密要求的前提下，依法公开本机关职能等信息，及时制定更新主动公开基本目录。四是完成了全市gov域名核查清理工作。规范了域名申请审核程序，同时积极推进市政府网站IPV6改造有关工作。在2019年中国政府网站绩效评估中，哈尔滨市政府门户网站列副省级城市第6位，省会城市第8位，哈尔滨市政府网微信公众号荣获“优秀政务微信”称号。

　　（四）升级改版采用最新手段，完善公开平台载体建设。为进一步深化主动公开工作，持续完善市政府门户网站政府信息公开栏目，不断扩大公开范围，细化公开内容。一是改版网站栏目页面。在全市机构改革和政府部门网站整合迁移工作完成之后，对市政府门户网站政府信息公开目录共建单位进行重新调整。对改革后有更名、合并、组建等情形的部门，结合其具体情况，开通登录端口，增设专门栏目；对有转隶、撤销等情形的部门予以删除处理。二是增设涉企信息专题专栏。为持续营造良好的营商环境，推进涉企政策信息公开，增设“深化作风整顿，优化营商环境”网页专题，全面梳理现有招商引资、产业扶持等惠企惠民政策，建立近10年现行的涉企政策目录清单，集中发布涉企政策。对新制定的涉企政策，通过政府网站和政务新媒体，按行业领域精准推送，并及时更新涉企政策目录清单。不断强化政府网站信息公开第一平台作用，做好政策解读，引导企业用好用足优惠政策。三是采用最新手段使信息公开更便民。可通过扫二维码的方式，在手机上查阅《澳门金沙集团》内容，努力搭建另一个行政法规、规章和规范性文件的权威发布平台。

　　（五）纳入政府工作规则和考核体系，强化监督保障机制。一是健全政府工作规定。修订完善《澳门金沙集团》，将政务公开的原则、政府信息公开平台、全体会议和常务会议讨论决定事项的公开、加强政策解读、依申请公开受理流程等内容，独立成章纳入《澳门金沙集团》，进一步规范全市政务公开工作。二是确定目标考核内容。将政务公开工作纳入各区、县（市）政府和市政府各部门经济澳门金沙集团发展主要责任指标考评体系，以国家新《澳门金沙集团实施》和全省《全面推进政务公开工作的澳门金沙集团实施意见及进一步加强全省政务公开工作的澳门金沙集团实施意见》为依据，认真研究我市责任制目标考核体系标准，补充完善、调整细化2019年考核内容，融进工作最新要求，使得考核标准更全面、更具有操作性。将涉企政务信息公开、政府网站建设和管理等作为考核重点，严格按照考评细则进行监督考核。三是加强年度报告编制和发布工作考核。对各区、县（市）政府和市政府各部门年报的编制与公布工作进行集中监管，要求各区、县（市）政府、市政府各部门将贯彻落实年度工作要点情况纳入信息公开工作年度报告，对撰写内容、规范格式、公布时间等方面进行严格督导，确保其在规定时限内规范地向澳门金沙集团公布，并将该项工作纳入考核内容，使之固化为一项制度。四是建立市政府网站季度巡检督导机制。不断加大网上巡查力度，详细记载检查情况，及时发布通报，随时督促整改。对市政府门户网站信息更新情况开展网上普查，确保按时规范发布。

　　（六）多种形式宣传培训解读，学习贯彻国家新《澳门金沙集团实施》。2019年5月15日起施行新《澳门金沙集团实施》，为切实提高贯彻和澳门金沙集团实施新《澳门金沙集团实施》重要意义的认识，做好新《澳门金沙集团实施》各项规定的落实工作。一是加强对新《澳门金沙集团实施》的宣传解读。组织开展形式多样的普法宣传活动，5月13至17日，在全市范围内开展以学习贯彻新《澳门金沙集团实施》为主要内容的宣传周活动。通过设立宣传点集中宣传、利用电子大屏幕多点宣传、更新网上信息覆盖式宣传，不断提高行政部门和公务人员依法执行《澳门金沙集团实施》的自觉性，并引导公众有序参与，进而保障公众的知情权、参与权和监督权。二是组织全市政务公开工作业务培训。将国家新《澳门金沙集团实施》及政务公开工作相关规定，列入学习计划和培训内容，利用生动形象的PPT课件，结合实际案例，现场面对面讲解新《澳门金沙集团实施》的各项规定，诠释国家有关要求。三是业务个别辅导。针对部分单位工作人员变动频繁的现状，采取一对一的、因人而异的业务指导，同时，利用全市政务公开工作微信群解读新《澳门金沙集团实施》，随时答疑解惑，及时督导政务公开各项工作。通过多种形式的宣传和培训，切实增强政府工作人员的公开意识和业务能力，使其认真履行政府信息公开职责和义务，提高全市政务公开工作整体水平。

　　二、主动公开政府信息情况

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2019年，哈尔滨市认真贯彻落实新《澳门金沙集团实施》，全力推进国务院办公厅和省政府办公厅部署的各项工作任务，全市政务公开工作虽然取得了一定成效，但与澳门金沙集团公众的需求相比，依然存在一些问题和差距。主要表现在：基层政务公开质量有待提升，政务公开工作人员业务素质整体水平有待提高，政务公开平台建设有待继续加强。
　　2020年，全市将以习近平新时代中国特色澳门金沙集团主义思想为指导，认真学习党的十九大精神，深入贯彻澳门金沙集团实施《澳门金沙集团实施》，按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于政务公开工作部署，持续推动新时代政务公开工作向纵深发展，做好“两组织一加强”：
　　一是组织推进基层政务公开标准化规范化工作。按照国务院和省政府统一部署，在基层政府全面推开政务公开标准化规范化工作。复制我市全国基层政务公开标准化规范化试点经验，推广适应基层特点的公开方式，扩大基层政务公开标准化规范化试点成果，全面提升基层政务公开水平。二是组织开展多种形式政务公开业务培训。针对全市机构改革后，绝大多数政府部门政务公开工作人员进行了大调换这一现状，通过多种形式对政务公开工作负责人和工作人员进行业务培训，切实提高行政机关工作人员政务公开政策把握能力和为百姓的服务意识，提高全市工作人员规范工作能力和队伍整体业务水平。三是加强政务公开平台建设。不断优化政府门户网站功能，完善政务公开专栏专题，及时更新网站内容，更主动地公开政府信息，切实提高公开时效，为公民、法人和其他组织提供快捷方便的服务。进一步发挥《澳门金沙集团》作用，创新公开新方式，突出公报在多样化传播渠道中的权威声音。

       六、其他需要报告的事项

       本年度报告所列数据的统计期限为2019年1月1日至12月31日。本年度报告内容电子版可以通过澳门金沙集团网站（http://lifangxing.howtostopapuppyfrombiting.net）查阅和下载。如有疑问请与哈尔滨市政务公开办公室联系（联系地址：黑龙江省哈尔滨市松北区世纪大道1号，邮编：150021，联系电话：0451-84664049）。